检察建议是人民检察院依法履行法律监督职责,参与社会治理,维护司法公正,促进依法行政,预防和减少违法犯罪,保护国家利益和社会公共利益,维护个人和组织合法权益,保障法律统一正确实施的重要方式。
2022年,秭归县检察院针对办案中发现的问题,向行政机关、司法机关和企事业单位,共计制发各类检察建议57份,被建议单位回复并采纳57份,采纳率100%,为充分履行法律监督职责、推动基层社会治理提供了有力支撑。
一、检察建议增进司法公正
2022年,秭归县检察院针对侦查活动、审判活动中的不规范问题,向公安机关、人民法院发送纠正违法检察建议22份,有效推动诉讼活动规范化、增进司法公正。
如秭归县检察院在办理多起刑事案件时发现,公安机关在侦查活动中存在现场勘验、辨认、检查、搜查笔录制作不规范的问题,秭归县检察院及时向公安机关发送检察建议,公安机关迅速采纳检察建议并及时进行更正,有效提升了侦查活动的规范性。
二、检察建议推动行政规范
2022年,秭归县检察院针对行政行为违法问题,向相关行政执法部门制发检察建议3份,有效发挥行政违法监督作用,进一步推动行政执法部门行政行为规范化。
如2016年,某行政执法部门对某公司作出行政处罚,该公司仅履行部分处罚确定的义务,2017年该部门申请法院强制执行,后法院因故终结本次执行,2018年以来,该部门始终未依法向法院申请恢复执行。针对这一情况,秭归县检察院于2022年5月7日向该部门制发检察建议,该部门采纳检察建议并于2022年5月13日向法院申请恢复强制执行。
三、检察建议维护公共利益
2022年,秭归县检察院针对违法占用林地、设施农业用地备案管理不规范、畜禽养殖污染等可能导致国家和社会公共利益受损的问题,向相关乡镇和行政执法部门制发公益诉讼检察建议19份,有效推动相关行政机关充分履行监管职责,有力维护国家和社会公共利益。
如秭归县检察院深度介入全县养殖业科学发展人大代表议案的办理,以设施农业用地备案管理、畜禽养殖污染治理为切入点,向相关行政机关制发公益诉讼检察建议,督促行政机关依法履行监管职责,避免公益受损状态持续存在,有效助力全县养殖产业转型升级。
四、检察建议助力基层治理
2022年,秭归县检察院针对办案中发现的社会治理问题,积极推动诉源治理,向相关单位制发社会治理检察建议12份,覆盖精神病人群管控、未成年人保护、监管场所管理、企业内部管理、行政许可规范、金融违法犯罪治理、税款征收等多个行业和领域的突出问题,为秭归地区基层社会治理提供检察助力。
如针对未成年人保护存在的问题,秭归县检察院向多个行政执法部门制发检察建议,持续跟踪督促落实,积极推动未成年人案件专人办理、强制报告制度落实落地和部门协作联动,推动构建未成年人保护社会支持体系,筑牢未成年人司法护栏。
五、检察建议促进企业合规
企业合规是检察机关优化法治化营商环境的一项创新业务,2022年秭归县检察院在企业合规上积极探索,成功办理检察建议模式企业合规案件2件,以不起诉+检察建议的模式推动两家企业进行合规改革,走上依法合规经营发展的道路。